推进信息技术应用，为交通运输安全畅通和应急处置提供技术支撑

　　公路、水路交通行业的安全生产监督管理和应急处置是政府交通运输主管部门的重要职责。“十二五”来，随着经济社会快速发展和人民生活水平提高，人民群众要求安全出行、便捷出行、绿色出行，对交通运输安全畅通保障能力提出了更高的要求。交通运输部在《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中提出开展部、省“公路水路安全畅通与应急处置系统建设工程”的建设，要求建成“多网联动的部省两级公路水路安全监管与应急处置平台”。福建省交通运输厅历来高度重视交通运输信息化建设，积极推进信息技术与交通运输行业管理和服务领域的渗透融合。为了提高交通运输行业安全生产管理和服务水平，保障福建公路水路安全畅通，确保人民群众安全便捷出行，福建省交通运输厅以承担部信息化重点工程建设项目为契机，开展了福建公路水路安全畅通与应急处置系统工程建设，为交通运输安全畅通和应急处置提供技术支撑。

项目总投资概算为3694万元，项目建设工期为3年。

　本项目主要开展六个方面建设： 　　一、建设完善公路水路交通运输数据采集系统 　　综合利用现有各种信息监测设施设备，补充建设覆盖南平、三明、龙岩、宁德所辖普通公路重要路段、重点桥梁的视频监控终端72套、交调设备20套、可变信息标志板9套，覆盖全省重点河道、重点水域的视频监控终端155套，船舶及海事车辆视频监控+卫星定位终端30套、手持卫星定位终端42套，满足日常运行管理和应急处置等业务需要。 　　二、建设完善交通运输运行管理与应急处置等业务应用系统 　　1、完善普通公路运行管理与应急处置系统：基于现有系统已有功能，整合共享信息资源，建设完善普通公路运行管理与应急处置系统，实现对普通公路路网运行状态的监测、日常运行与调度管理及应急协调调度。 　　2、推广部署高速公路运行管理与应急处置系统：利用省高速公路公司现有“道路信息管理和应急指挥联动系统”，在9个高速公路分中心推广部署和联网应用。 　　3、建设道路运输运行管理系统：依托运管部门已有业务系统，建设道路运输运行管理系统，实现对客运运行情况、货运安全情况和重点运输车辆动态的监测和管理。 　　4、完善港航运行管理与应急处置系统：基于现有系统已有功能，建设完善港航运行管理与应急处置系统，实现对全省重点船舶、重点水域、重点港口等安全运行状况的动态监测和预警以及应急协调调度。 　　5、完善省级交通运输运行管理与应急处置系统：基于现有系统已有功能，建设完善交通运输运行管理与应急处置系统，实现对公路、水路、道路运输、港航管理及跨业务领域的行业 综合监测和应急协调指挥。 　　6、建设市级交通运输运行管理与应急处置系统：根据市交通运输局交通运行管理和应急处置需求，在南平、三明、龙岩、宁德4个试点设区市交通运输局建设交通运输运行管理与应急处置系统，实现对市辖区内公路、水路、道路运输、港航管理及跨业务领域的行业综合监测和应急协调指挥。 　　三、形成行业统一的应急数据中心 　　在现有公路水路交通运输基础资源平台建设成果基础上，整合已有日常运行监测数据、安全应急相关数据，完善数据交换共享机制，推进形成统一管理、集成共享的公路水路交通运输数据中心，在省厅完善建设行业综合数据中心，在公路局、港航局、省高速公路公司、4个试点设区市交通运输局，分别建设数据分中心，满足部省间、省际间、省内交通运输各部门间以及省内相关部门间的信息共享需求。 　　四、完善应用支撑平台 　　按照应用功能、数据管理和系统使用的需要，整合现有视频监控平台，实现省、市、县三级系统间的视频数据共享。在充分利用现有服务器及存储设备基础上，为4个试点设区市交通运输局配置视频监控平台、主机及存储系统、网络系统，补充完善信息安全设备，构建符合国家等级保护要求的信息安全系统。 　　五、建设综合调度系统 　　建设1套综合调度系统，为省厅、省公路局、省港航局、省运管局及4个试点设区市交通运输局提供综合通信调度和多媒体音视频调度功能。 　　六、建设和完善日常监测及应急指挥场地 　　完善省公路局和4个试点设区市交通运输局的日常监管及应急处置场所的场地环境、显示系统、灯光照明、空调消防等配套设施。

　目前工程建设全面深入推进，前端数据采集体系初步形成，后端省市两级交通运输运行管理与应急处置系统初步建成。 　　一、建成省市两级交通运输运行管理与应急处置系统，打通从省级指挥中心到处置现场的数据传输和指令下发的环节，初步构建覆盖省（省交通运输厅）—试点设区市（南平、三明、龙岩、宁德交通局）—试点试点市县交通局三级联网框架。 　　二、初步建成交通运输安全监管和应急处置数据库，涵盖突发事件、灾害阻断、道路养护、路况流量、应急资源、水路运政、港口危货、内河船舶、客运售票、道路运政、执法车辆、执法案件、在建工程等13类主题数据。 　　三、在省交通运输厅、高速公路、普通公路、港航管理、运输管理、交通质监、执法总队以及各设区市县级交通运输局等交通运输各级管理部门推广移动终端APP应用，提供交通运输日常运行管理、突发事件现场处置及远程应急联动响应等管理功能，满足交通运输突发事件可视化、扁平化的移动管理业务需求。例如安全隐患排查功能，是基于地理信息服务平台对各类安全隐患位置信息标注，并根据安全隐患变化情况，进行各安全隐患基本情况、动态情况、整改进展情况等信息进行修改和信息更新；APP灾害报送功能，则是在电子地图上将地质、水毁灾害信息等以直观的形式进行展现、标绘、报送及更新。

　　目前工程建设呈现初显，主要体现有如下几点： 　　一、实现对重点风险隐患源的安全监管，为做好应急准备、处置调度等相关工作提供信息化技术手段，目前系统已运用于防台防汛的工作中，为保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全提供技术支撑。 　　二、对具有较大影响的突发情况或阻断趋势进行预警、监测，并可通过可变情报板等方式及时发布交通拥堵信息和车辆疏导、绕行方案，最大限度缩短道路拥堵时间，为道路畅通提供技术支持服务。 　　三、提高客运站、码头、收费站等交通行业重点关注的人员聚集地区的监测监控水平；平台与公安等部门信息化系统共享监控视频等数据，实现监测监控数据的整合接入，提高各类突发公共事件及交通异常状况的预警能力，并通过多种媒介发布全省公路水路各类突发公共事件的发生、处置信息，确保各类交通应急信息发布的及时性、权威性、全面性，提高交通运输行业为社会公众的服务水平。 　　四、通过应急辅助决策系统的建设，提高了应急指挥决策的科学性，减少管理部门非常规巡查的次数，降低人力成本和动力消耗等管理成本。 　　五、缩短交通运输突发事件的反应时间，提高应急处置效率，从而降低各类交通突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效预防次生灾害。