各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

　　《岛内大提升 岛外大发展交通提升三年行动方案》已经市委、市政府研究，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　                                                    厦门市人民政府办公厅

　　                                                       2020年6月17日

　　（此件主动公开）

　　岛内大提升 岛外大发展

　　交通提升三年行动方案

　　根据市委、市政府关于“岛内大提升、岛外大发展”的工作部署，加快完善岛内外交通基础设施建设，提升我市综合交通承载能力，促进岛内外公共服务均衡发展，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我市交通区位优势，加快建设国际性综合交通枢纽城市，构建高效通达的区域交通网络，打造高品质的城市交通，部署推动岛内交通大提升、岛外交通大发展行动，全面服务高颜值厦门建设。

　　二、工作原则

　　㈠统筹兼顾，适度超前。推进区域协调发展，充分发挥对台优势，科学规划对外交通布局，适度超前推进综合交通运输体系建设，增强我市交通枢纽地位和对外辐射能力。

　　㈡民生优先，服务为本。始终把人民群众满意作为交通发展的出发点和落脚点，增强交通服务产业发展、服务新型城镇化、服务公众便捷出行的能力，推动交通与产业、城镇的协同发展，为全面建成小康社会提供强有力的支撑和保障。

　　㈢突出重点，有序推进。围绕发展需求，补齐薄弱环节和短板，岛内重点推动解决居民关注的交通拥堵问题，倡导绿色出行，提升市民出行品质；岛外重点推动海陆空站枢纽设施布局完善，提升陆路交通对机场、港口、产业园区等重要交通节点的集疏能力，促进各种运输方式的融合发展，提高综合交通运输整体运行效率。

　　三、工作目标

　　紧紧围绕着“岛内大提升，岛外大发展”工作要求，到2022年，着力打造“一个枢纽”(国际性综合交通枢纽)，基本形成“两层网络”（区域综合立体交通网络、城市高品质交通网络）；实现便捷出行，进一步增强群众获得感，在全省率先建成安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通运输体系。到2022年，交通承载能力明显提高，每年全市新改扩建城市道路90公里以上；城市交通更加可持续发展，绿色出行达到65%；城市道路交通更加通畅，加快城市干道与次支路转换的提升改造，城市交通压力进一步缓解。

　　四、行动计划

　　本岛注重提升交通服务品质,推动开展“密路网、优公交、宜慢行、增泊位”主要工作，岛外注重提高交通服务能力的原则，推动“强枢纽、密路网、优公交、宜慢行、增泊位”主要工作，确保交通实现大跨步前进。

　　㈠岛内交通大提升

　　1.密路网。推动快速路系统交通组织优化，推动成功大道-莲前路节点改造工程实施；结合第二东通道、第三东通道项目，开展本岛东部快速衔接通道提升规划，开工建设新滨海路（第三东通道连接线）；打通局部“断头路”，完善本岛道路系统，打造“小街区、密路网”的微循环路网，推动医院、学校等重点区域周边交通改善，提升城区的路网通达性。三年计划实施项目15个，道路总长约29公里。（责任单位：市交通局、市市政园林局、市资源规划局、市卫健委、市大交通办，思明区、湖里区政府，市高（快）速通道建设指挥部，两岸金融中心片区指挥部）

　　2.优公交。打造机场、火车站、码头、轨道、BRT、常规公交相互衔接的公共交通枢纽，建设轨道3号线南延段，结合轨道交通1、2、3号线站点，推动邮轮城、双十中学、湿地公园等一批公交场站建设；推动邮轮中心、湿地公园、双十中学等6个轨道站点衔接至周边大型公建设施地下空间，构建地上地下多层次、站城一体化融合的综合交通枢纽。推动湖里、石村两个大型公交生活生产基地建设，提升公共交通服务品质。（责任单位：市交通局，轨道建设指挥部，思明区、湖里区政府，港区建设指挥部，轨道集团）

　　3.宜慢行。构筑高品质步行骨架系统，完善重点片区立体步行系统，推进“人车分离系统”，提升慢行的可达性及安全性。推动万石山山海步道、狐尾山—文曾路步道等6条健康步道。推动学校、医院等人车冲突较为严重路段建设行人立体过街设施23座。（责任单位：市市政园林局、市交通局，思明区、湖里区政府，轨道集团）

　　4.增泊位。在城市老城区，结合学校、公园等设施，进行资源挖潜，适度建设公共停车设施，弥补停车短板；在新开发片区，开发完善公共停车设施配套。计划新增13座，泊位3327个。（责任单位：市建设局，思明区、湖里区政府）

　　5.新基建。推动5G、物联网、大数据、人工智能等新技术与交通运输融合，加快构建出行及服务的智慧交通体系，促进5G车路协同系统、城市公交智慧系统等新业态模式发展，进一步提升全市综合交通品质和服务水平。（责任单位：市交通局）

　　㈡岛外交通大发展

　　1.强枢纽

　　一是打造通达全球的国际航空枢纽。将翔安新机场建设为我国重要的国际枢纽机场、国际货运口岸机场和对台口岸机场。（责任单位：机场片区指挥部）

　　二是强化国际航运中心地位。完善海沧临港和刘五店港区设施。（责任单位：厦门港口管理局）

　　三是建设港口型国家物流枢纽。依托港口、航空发展优势、铁路发展定位及高速公路，规划前场铁路货场及物流园区，依托区域场站，结合高速公路服务区，布局内厝公路场站及物流园区。（责任单位：市交通局、厦门港口管理局）

　　四是构筑衔接顺畅区域铁路枢纽。加快推进福厦高铁建设、海沧远海码头铁路支线建设、厦漳泉城际铁路R1线前期和建设工作，推进渝长厦高铁、昌厦高铁、兴泉铁路、福厦动车翔安站前期工作。（责任单位：铁路建设指挥部）

　　2.密路网

　　一是构建“衔接区域、支撑全域、通达便捷、环湾放射”快速路网骨架，形成“环射线为骨干、纵横相间道路为补充”的全域主干路网体系，推动国道324(纵二线)厦漳界至凤山段、厦门大桥“四改六”、海沧大桥加固工程等开工建设，推动第二东通道、海沧疏港通道、芦澳路（马青路-翁角路段）工程、翔安机场快速路北段（沈海高速-翔安南路）等建成通车，推动海翔大道、新旧国道324等道路提升，改善路网安全运行水平。（责任单位：市高（快）速通道建设指挥部，市交通局）

　　二是完善重要片区路网。加快建设环东海域新城、马銮湾新城、翔安机场、同翔高新城等重点发展片区主干路网，尽快形成岛内外一体化路网格局，加快完善翔安机场、厦门北站、海沧港区等枢纽，及同安直达本岛便捷交通路网体系，实现城市内外交通的高效转换。（责任单位：岛外各片区指挥部，集美区、海沧区、同安区、翔安区政府）

　　3.优公交

　　一是加快轨道交通3、4、6号线建设，同步完善站点周边公共交通设施。（责任单位：轨道建设指挥部，市交通局）

　　二是推动杏锦路、集美中心、海沧商务中心、马銮中心、翔安行政中心、浦边等轨道站点周边公交场站建设，通过开行接驳线路延伸轨道交通服务范围，提升公共交通覆盖率。适时启动慈济、河南山、凤岗、新体育中心等公交场站建设，大力提升公共交通供给水平，提高公共交通服务能力。（责任单位：集美区、海沧区、同安区、翔安区政府，岛外各片区指挥部）

　　4.宜慢行。全面整治改造岛外城市道路的人行道和自行车道设施，实现慢行道路的连续、通畅、无障碍，并与城市绿道、重要公园广场相衔接。（责任单位：市市政园林局、市交通局，集美区、海沧区、同安区、翔安区政府）

　　5.增泊位。统筹利用新改建城市道路、广场、公园、绿地以及学校、医院、体育场馆、车站、港口码头等公共设施地下空间，布局建设公共停车设施。计划新增35座，泊位7471个。（责任单位：市建设局，集美区、海沧区、同安区、翔安区政府，马銮湾新城指挥部）

　　五、保障措施

　　㈠加强组织领导。市交通大提升专项工作组要加强协调督促，强化责任意识，完善务实高效的工作推进机制，分年度有计划地推进，实现项目良性滚动循环，确保各项任务的全面完成。

　　㈡强化要素保障。做好财政资金保障，抓好重点协调，妥善处理征迁工作，确保无障碍施工。各部门密切配合，建立项目策划和评审的协调机制，切实提高审批效率，指挥部作为主管单位的,项目策划和评审时，要请交通、市政、规划等部门参加；交通局作为建设主管单位的,项目策划和评审时，要请市政、规划部门参加；市政园林局作为建设主管单位的，项目策划和评审时，要请交通、规划部门参加。

　　㈢狠抓项目落实。各责任单位要科学制定建设方案，进一步做好项目的细化论证和优化设计。各建设单位采取有效措施，大力推动在建项目扩大工作面，建设单位加强现场协调管理力度，采取增加人工、机械、材料等赶工措施，以缩短工期，确保完成市委、市政府的目标任务部署。

　　㈣加强督促检查。各责任单位要建立和完善规划实施情况跟踪分析评估制度，定期组织开展规划实施情况分析和评估，对问题项目、滞后项目、难点项目实行差别化调度，推动加快开工、加快建设、加快投产运营。