市商务局：

　　《关于高质量发展我市跨境电商节点城市的建议》（第20251142号）收悉，我局为协办单位，现将办理意见反馈如下。

　　一、办理工作背景

　　我局赞同陈潮萍代表关于高质量发展我市跨境电商节点城市的建议，我市作为我国东南亚沿海重要的外贸口岸城市，在对台、东南亚方向的跨境电商物流上有着天然的地理优势。建设跨境电商节点城市有利于提升我市外贸服务质量，促进两岸融合发展，服务经济社会建设，实现服务贸易高质量发展。

　　二、措施与成效

　　根据市委市政府的工作部署，我局积极主动谋划、抢抓疫情后航空业恢复发展的机遇，推动市里出台跨境航空货运高质量发展的扶持政策。该扶持政策自2022年7月正式颁布实施以来，厦门机场新开跨境全货机航线数量持续增加，跨境航空货邮量持续增长，推动我市跨境电商产业迅速发展。

　　一是新开货运航线数量持续增加，货物国际通达能力得到提升。2022年新开1条航线（洛杉矶），2023年新开5条航线（墨西哥城、芝加哥、纽约、圣保罗、迈阿密），2024年新开7条航线（亚特兰大、安大略、达拉斯、巴黎、胡志明、马尼拉、安克雷奇），截至目前，我市共有18条跨境全货机航线，覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲五大洲。

　　二是厦门机场货邮吞吐量持续提升。2023年累计货邮吞吐量31.44万吨，同比增长19.95%，其中，境外货邮16.8万吨，同比增长17.40%，恢复到2019年的139.30%，位居全国第8位。2024年货邮吞吐量完成37.57万吨，同比增长19.5%，恢复到2019年的113.7%，位列全国第14位；其中境外货邮23.12万吨，同比增长38.0%，恢复到2019年的192.2%，全国排名第9。

　　三是厦门对台空中通道持续拓展。厦门对台航空客运航线3条（高雄、台北桃园和松山），运营航司为厦航、华信、立荣，每周28班，2024年旅客吞吐量43.0万人次；对台航空货运航线1条（台北），运营航司为长荣、华航，每周4班，2024年货邮吞吐量2.86万吨，恢复至2019年的149.5%。2024年1-12月对台航班3253架次，对台航班总量已经恢复至2019年水平，对台航班量和旅客吞吐量在通达台湾地区的大陆机场中排名第二，仅次于浦东机场。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）航线开通属于市场行为。政府只能通过政策引导，对货运航线开通提供一定的政策支持，及时兑现补贴资金，为企业平稳度过航线培育期保驾护航，营造良好的营商环境，提升我市跨境电商市场的覆盖能力。

　　（二）国际航线枢纽建设仍在争取阶段。根据国家发改委、国家民航局2017年发布的《全国民用运输机场布局规划》、2024年7月发布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》， 厦门在国家“3+7+N”的国际航空枢纽体系中定位为第三类“区域航空枢纽”，“区域航空枢纽”的定位直接导致厦门在航权航线和航班时刻资源分配方面处于劣势。

　　（三）厦门本地货源不足。截至2024年底，厦门高崎国际机场开通全货机地区和国际航线18条，由11家航司和货代运营，每周运行49班。2024年该18条全货机航线累计载货量13.91万吨，占厦门高崎国际机场境外货邮量的60.16%；从货源地方面分析，厦门本地区货源6.08万吨，仅占比43.67%，厦门地区以外货源6.57万吨，占比47.22%（剩余9.11%系华航和国泰航反映，因舱位层层转包，无法逐一获取货源地分类统计数据的货量）。从数据分析看，说明我市本地货源不足，难以匹配现有的境外全货机运力，也一定程度上影响货运航线继续拓展。

　　下一步，我局将做好以下工作：

　　一是持续跟踪关注美国对华关税政策动向，与航司和货代企业共同做好后续分析研判，鼓励企业提前布局东南亚、欧洲、非洲和南美地区市场，尽早做好风险防范。

　　二是及时做好现有航线扶持政策资金兑现，发挥财政资金的助力作用，帮助企业共同应对市场变化，同时会同市有关部门抓紧推进新一轮航线扶持政策的研究制定工作。

　　三是继续做好航线招商工作，会同翔业集团积极开展航线洽谈，重点吸引扶持货运基地航司落地厦门，运营定期货运航线，减少对货代企业包机运营货运航线的依赖（目前仅埃塞航、商舟两家自营4条线，其他14条航线均为货代包机运营）。

　　领导署名：周丹蓉

　　联 系 人：邱雨荷

　　联系电话：2852916

　　厦门市交通运输局

　　2025年3月12日